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西工区扶贫开发到户增收项目实施方案

[2018-05-08]   来源:?新乡市人民政府西工区管理委员会
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根据《河南省财政专项扶贫资金项目管理办法》《关于报送财政专项扶贫项目备案材料的通知》(豫扶贫办〔201566号)相关要求,为进一步规范财政专项扶贫项目申报程序、指导各项目实施单位申报好财政专项扶贫项目,提高财政专项扶贫资金使用效益及扶贫成效,结合我扶贫工作实际,编制2018年度扶贫开发到户增收项目的实施方案

? ? 一、基本原则

? ? 1、坚持瞄准贫困人口。项目扶持对象必须是农村低收入人口建档立卡识别登记的贫困户,确定扶持对象要做到公开、公平、公正。

? ? 2、坚持扶持到户。做到项目规划到户、帮扶力量到户、扶贫效益到户、增收效果到户。

? ? 3、坚持政府支持、社会各界帮扶和农民自力更生相结合。实行政府引导,群众自愿,社会力量支持,实现农村贫困人口稳定脱贫的目标。

? ? 4、对项目申报单位的产业发展、筹资能力、组织能力等条件进行评估,考核。

? ? 二、扶持的范围、内容

? ? (一)扶持范围

? ? 选择贫困人口比较集中和具有产业发展基础的面上村实施项目。每个项目所覆盖的贫困户应有一定的规模(原则上每个项目扶持的贫困户不得低于10户)。以行政村为单位,实行“一村一品”或“数村一品”。可以由一个行政村单独申报项目,也可以由一至三个行政村联合申报同一类型的项目。根据行政村产业发展实际情况,可以一次性对所有建档立卡贫困户进行集中扶持,也可以分年度对贫困户进行分批扶持。

? ? (二)扶持重点

? ? 重点扶持能够发挥当地资源优势、符合当地主导产业发展方向、市场前景好、增收效益好,适于贫困户发展的高效种植业、规模养殖业、农产品加工储运、特色旅游、加工制造等项目。

? ? (三)扶持方式

? ? 财政扶贫资金主要用于扶贫到户增收项目设施补贴、购买种畜(种苗)补贴、生产资料补贴、少量的基础设施补贴、小型交通工具补贴、设备厂房升级改造补贴等。

? ? (四)扶持金额

? ? 以家庭为单位,每户扶持资金原则不突破40008000元,特殊项目扶贫资金由区扶贫开发领导小组研究决定。贫困户用40008000元向企业入股,西工区与企业、贫困户签订三方协议。约定本金、利润分配方式,具体西工区各村可根据实际情况设置。

? ? (五)组织实施

? ? 以行政村为单位,各村统一组织项目实施。各地可结合本地实际,采取依托农民专业合作组织、龙头企业带动、带资入股分红,或按照村里统一规划由农户自主实施等多种经营模式发展产业,使扶贫到户增收项目融入当地主导产业,实现到户扶贫项目与规模化、标准化现代农业生产方式的有机结合。无论采取哪种方式,必须确保扶持资金权益落实到户、扶持措施落实到户,确保农户投入资金的收益归农户所有。

? ? 三、项目申报、审批

? ? 1、项目的申报要上下结合选择扶贫到户增收项目。在区级扶贫部门、包村干部的指导下,村两委通过广泛征求群众意见,依据当地资源优势,选择适合本村实际的扶贫到户增收项目。

? ? 统一向所在区扶贫办申报。贫困农户信息管理系统中登记录入的扶贫对象,以家庭为单位,由户主向所在村委会提出书面申请。

? ? 2、项目所在行政村将项目申报审批表报区扶贫办、财务科审批。区扶贫办和财务科要严格按照本实施意见及财政扶贫资金项目管理的相关要求,审核把关,不符合规定的项目不得立项。

? ? 四、项目实施管理和监督

? ? 1、经区脱贫攻坚领导小组审批后的项目,即可组织实施。要实行规范统一的项目操作规程,先公示,后实施。区、村两级都要建立项目监督小组,负责项目实施和资金使用的全过程监督。

? ? 2、项目工程验收合格后,由村委或实施单位提出报账申请并附相关凭证,经区脱贫攻坚领导小组对其请拨资金的有关凭据进行审核并报财务科审批后,方可拨付资金。

? ? 五、申报要求

? ? 1、到户增收项目的申报单位必须积极的参与脱贫攻坚。

? ? 2、项目申报单位能自愿和贫困户签订到户增收协议

? ? 3、项目申报单位必须是农业发展龙头企业、合作社、家庭农场、工业企业等。

? ? 4、项目申报单位要有工商注册登记手续,有一定的经营基础。

? ? 5、申报项目单位必须对申报材料的真实性、准确性负责,凡弄虚作假、骗取套取项目资金的,一经发现即取消申报资格、并列入黑名单,追究相关负责人的责任。

? ? 6、项目申报单位,非贫困户不得帮扶。

? ??7、对贫困户的帮扶,不得发放现金。

? ? 六、组织领导

? ? 为加强对西工区到户增收项目申报、监督、监管工作,成立了《西工区项目评审小组,具体负责组织对项目的考察、审核、评定、监管等工作、评审小组名单如下:

? ? 组长:赵建军???党委书记、管委会主任

? ? 成员:郭海燕 ??管委会副主任

? ? ? ? ?张光斌???党委副书记

? ? ??? ?解福继???党委委员、经济发展科科长

? ? ? ? ?? ????党委委员、办公室主任



? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 西工区脱贫攻坚领导小组

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